本文转自：中国消费者报
最高人民法院、中国证监会联合发布《指导意见》
常态化开展证券纠纷代表人诉讼
作者：聂国春
本报讯（记者聂国春）最高人民法院、中国证监会近日联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。
《指导意见》明确，要全面保护全体投资者合法权益，严格落实证券期货基金经营机构及销售机构的适当性管理责任，相关机构向投资者推介或销售金融产品、提供服务，要在市场准入端全面了解投资者情况、充分揭示风险，将适当的产品（或服务）销售（或提供）给适合的投资者；未尽适当性管理义务给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
《指导意见》强调，依法打击编传虚假信息、“维权黑产”、发行上市环节不正当竞争等干扰市场正常运行、扰乱资本市场秩序的违法行为，营造风清气正的市场生态。对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，人民法院依法予以支持；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《指导意见》提出，依法规范证券期货基金经营机构的组织和行为，规范和约束监管套利，推动回归本源、稳健经营；研究制定背信损害上市公司利益罪司法解释、私募基金犯罪指导意见，严惩上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员背信犯罪，以及私募基金管理人员挪用侵占基金财产、为亲友非法牟利等犯罪行为；推动刑事打击、民事追责、行政处罚有机衔接，以零容忍态度切实震慑资本市场违法违规犯罪行为。
据悉，两部门下一步将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。
