红网时刻新闻7月3日讯（记者 任洁）为切实加强住房城乡建设领域小散工程安全生产管理，防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，近日，湖南省住房和城乡建设厅发布《湖南省住房城乡建设领域小散工程安全生产管理暂行办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2025年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。
明确定义范围 聚焦高风险场景监管
《办法》明确小散工程为工程投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下的各类房屋市政工程施工活动，涵盖城镇住宅室内装修、非住宅类房屋装饰装修、城镇既有建筑外立面装饰装修或改造、既有住宅加装电梯土建施工、园林绿化工程、冷库工程土建施工、市政管网工程土建施工、充电设施土建施工等10类小散工程。
针对高风险施工场景，《办法》列出6项重点监管情形，包括人员密集场所动火作业、建筑主体和承重结构变动、3米以上基坑施工、有限空间作业等，要求此类工程必须制定专项施工方案，严格落实安全防护措施。
压实主体责任 构建全链条管理体系
《办法》构建了建设单位、施工单位安全生产责任体系。
建设单位需履行开工前信息登记、选择合格施工单位、保障安全生产费用、制止违法违规行为等8项责任，尤其禁止将应办施工许可证工程项目肢解为小散工程规避监管。
施工单位须落实危险源识别、特种作业人员持证上岗、动火作业审批等10项要求，在人员密集场所建筑内施工且动火作业应制定应急疏散方案并保持疏散通道畅通，高处作业需作业人员佩戴安全防护装备。
创新信息登记 织密基层监管网络
《办法》推行“告知性登记”制度，建设单位开工前需向乡镇（街道）登记工程基本信息，完工后3个工作日内完成销号。
省级住房城乡建设部门将建立全省统一的小散工程信息管理系统，推动摸清底数、全数纳管。乡镇（街道）应开展安全巡查，对未登记或存在安全隐患的小散工程，可采取挂牌警示、函告执法部门等措施。
分级监管执法 强化关键环节管控
《办法》明确市州、县（市、区）、乡镇（街道）三级监管职责。
市州层面负责协调指导督促小散工程安全管理，可制定实施细则；县（市、区）住建部门开展随机抽查和集中抽查，对重点监管工程每月至少抽查1次，严查设计方案缺失、违规施工等问题；乡镇（街道）巡查发现拒不整改的安全隐患，及时移交执法部门处理。对存在倾倒、垮塌风险的违法工程，多部门联合依法采取强制排险措施。
据湖南省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，小散工程因规模小、分布散、监管薄弱，近年事故多发。《办法》的出台填补了该领域监管空白，通过“源头登记、过程管控、末端销号”的全流程管理，推动小散工程安全监管从“被动应对”向“主动防控”转变，为住房城乡建设领域高质量发展筑牢安全基石。
